Дело № 2-2786/2025

УИД 23RS0031-01-2024-009280-45

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 декабря 2025 г.                                     г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего            Ситникова В.Е.

с участием помощника судьи            Пахомовой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению ФСИН по Краснодарскому краю о признании незаконной приостановку пенсионных выплат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Главному управлению ФСИН по Краснодарскому краю о признании незаконной приостановку пенсионных выплат.

В обоснование заявленных требований указал, что являлся сотрудником уголовно-исполнительной системы Украины с 1988 по 2010 г., занимал должность начальника отдела охраны Белозерской исправительной колонии УГДУВИН <адрес> №.

На основании приказа УГДУВИН №ок от ДД.ММ.ГГГГ был уволен в запас по ст. 64 «В» в связи с ограничено годным состоянием здоровья.

В связи с увольнением ему была назначена пенсия.

В связи с проведением специальной военной операцией он был экстренно эвакуирован из <адрес> на территорию Краснодарского края Российской Федерации, где проживает в настоящее время, является гражданином Российской Федерации.

В период с ДД.ММ.ГГГГ он являлся получателем пенсию линии уголовно-исполнительной инспекции РФ по <адрес> и такая пенсия ему выплачивалась до переезда в г. Краснодар до ДД.ММ.ГГГГ.

В 2024 года он обратился в УФСИН России по Краснодарскому краю с заявлением о назначении пенсии.

Решением комиссии ГУФСИН России по Краснодарскому краю по рассмотрению права назначения пенсии отдельных категорий граждан РФ от ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия по выслуге лет в размере 25 686,55 руб. и пенсия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 133 854,18 руб., с разъяснениями о возможности перерасчета пенсии после предоставления документов, подтверждающих льготную выслугу.

В декабре 2024 года истца стало известно, что ГУ ФСИН России по Краснодарскому краю на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ № приостановило выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ ссылаясь на получение им пенсии по выслуге лет по линии Пенсионного фонда Украины.    Уведомило о необходимости возврата излишне выплаченной пенсии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 368 964,12 руб.

С указанным решением ФИО2 не согласился и обратился в суд. С учетом уточнений просит признать незаконным решением, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении выплаты ФИО3 пенсии с 01.01.2025г., обязать ГУ ФСИН по Краснодарскому краю возобновить выплату пенсии по выслуге лет по линии уголовно-исполнительной системы РФ.

В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Его представитель по доверенности ФИО6 в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ГУ ФСИН России по Краснодарскому краю по доверенности ФИО7 против удовлетворения исковых требований возражала, указала на наличие сведений о получении истцом пенсии по линии Пенсионного фонда Украины, полагая принятое решение законным и обоснованным.

Представитель отделения ФПСС РФ по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, в представленном отзыве указал, что ФИО2 на территории Краснодарского края на учете в ФПСС не состоит, является получателем пенсии по линии УФСИН. Права третьего лица спором на затрагиваются.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Применительно к рассматриваемому спору таким международным соглашением, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей государства, является Соглашение "О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств" от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР.

Из анализа содержания приведенных положений статей 1 и 2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что пенсионное обеспечение в порядке, установленном законодательством Стороны по вновь избранному бывшим сотрудником органов внутренних дел месту жительства допускается только в отношении пенсионера, то есть лица, которому уже ранее до переезда в другое государство назначена и производится выплата пенсии в связи со службой в органах внутренних дел Стороной (государством - участником Соглашения) по месту прохождения службы сотрудником и увольнения с нее.

Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ сохраняло свое действие в отношениях между Российской Федерацией и Украиной до ДД.ММ.ГГГГ

Соглашение прекратило свое действие для РФ ДД.ММ.ГГГГ в связи принятием ФЗ № 23-ФЗ «О денонсации РФ Соглашения о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования органов внутренних дел государств – участников СНГ».

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" для граждан Российской Федерации из числа лиц:

1) постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> или <адрес> и являвшихся получателями пенсий, назначенных в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с нормативными правовыми актами Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, либо имевших право на получение таких пенсий на указанную дату, и членов их семей;

2) проходивших военную службу или иную приравненную к ней по пенсионному обеспечению службу в воинских и других формированиях и органах Донецкой Народной Республики после ДД.ММ.ГГГГ включительно или Луганской Народной Республики после ДД.ММ.ГГГГ включительно, <адрес> или <адрес> после ДД.ММ.ГГГГ включительно и уволенных с такой службы (за исключением лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи), и членов их семей, в том числе членов их семей, у которых право на пенсионное обеспечение в соответствии с указанным Законом Российской Федерации возникло по достижении соответствующего возраста после ДД.ММ.ГГГГ включительно, а также членов семей указанных лиц, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в воинских и других формированиях и органах Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> или <адрес>;

3) постоянно проживавших на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> или <адрес>, являющихся получателями пенсий (имевших право на получение пенсий), назначенных в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на соответствующей территории, и въехавших в Российскую Федерацию (в том числе через территории третьих государств):

а) с территории Донецкой Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и членов их семей;

б) с территории Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и членов их семей; в) с территории <адрес> или <адрес> в период с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, и членов их семей.

Пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Федерального закона и не относящихся к лицам, указанным в статье 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", и членов их семей с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется, в том числе, Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации - в отношении сотрудников, уволенных из Государственной пенитенциарной службы Украины, Государственного департамента Украины по вопросам исполнения наказаний, Государственной уголовно-исполнительной службы Украины, Государственной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Донецкой Народной Республики, Управления исполнения наказаний Министерства внутренних дел Луганской Народной Республики, Управления службы исполнения наказаний по <адрес>, Управления службы исполнения наказаний по <адрес>, и членов их семей.

Таким образом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ установлены особенности реализации прав отдельных категорий граждан Российской Федерации на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Прекращение действия международного договора освобождает Россию от обязательства выполнять его в дальнейшем и не влияет на ее права, обязательства и юридическое положение, возникшие до его прекращения. Но только если договором не предусматривается иное и не имеется иной договоренности с другими его участниками (ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 101-ФЗ).

В ст. 13 Соглашения стран-участников СНГ указано, что пенсионные права граждан не теряют своей силы в случае выхода из него государства-участника, на территории которого они проживают.

То есть пенсии, назначенные до ДД.ММ.ГГГГ не подлежат пересмотру. Россия продолжает их выплату даже после отказа от соглашения СНГ.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проходил службу в Государственной уголовно-исполнительной службе Украины.

Приказом УГДУВИН в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ок подполковник внутренней службы ФИО2, начальник отдела охраны Белозерской исправительной колонии № уволен в запас по ст. 64 «Б» из-за ограниченного состояния здоровья.

Дата увольнения (исключение из списков воинской части) ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ для назначения пенсии составила 28 лет 03 месяца 25 дней, в календарном исчислении 22 года 00 месяца 01день.

Пенсия ФИО3 назначена с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с представлением о назначении пенсии Управления Государственного департамента Украины по вопросам исполнения наказаний в <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином Российской Федерации, паспорт серии 60 22 № выдан МВД по <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ он являлся получателем пенсию линии уголовно-исполнительной инспекции РФ по <адрес> и такая пенсия ему выплачивалась до переезда в г. Краснодар до ДД.ММ.ГГГГ.

В 2024 года он обратился в УФСИН России по Краснодарскому краю с заявлением о назначении пенсии.

Решением комиссии ГУФСИН России по Краснодарскому краю по рассмотрению права назначения пенсии отдельных категорий граждан Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 назначена пенсия за выслугу лет по линии уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. В связи с отсутствием документов, подтверждающих льготную выслугу лет, принято решение о назначении пенсии исходя из календарной выслуги лет для назначения пенсии 22 лет 00 месяцев 00 дней. Принято решение при поступлении разъяснений ФСИН России, либо предоставлении ФИО2 документов, подтверждающих льготную выслугу лет, произвести перерасчет льготной выслуги лет для назначения пенсии.

С ДД.ММ.ГГГГ пенсия по выслуге лет ФИО1 составила 25686,55 руб., пенсия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислена в размере 133 854,18 руб.

Из содержания материалов пенсионного дела ответчика и показания допрошенного в качестве свидетеля сотрудника УФСИН КК ФИО8 следует, что ФИО2 обратился с заявлением об установлении пенсии в льготном исчислении представив письмо Пенсионного фонда Украины от ДД.ММ.ГГГГ украинском языке.

Сотрудник Управления произвел перевод письма используя google-переводчик и пришел к выводу о том, что ФИО2 числится получателем пенсии по выслуге лет в Пенсионном фонде Украины.

Решением комиссии ГУФСИН России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № направлен запрос в ФСИН России для подтверждения правомерности выплаты пенсии истцу по линии уголовно-исполнительной системы РФ.

Финансово-экономическим управлением ФСИН России рассмотрен запрос и сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № предложено приостановить выплату пенсии ФИО3

В связи с указанным выплата пенсии ФИО2 была приостановлена.

Принимая указанное решение ответчик исходил из положений установленных Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

В соответствии со ст.7 указанного закона лицам, указанным в ст. 1 Закона устанавливается одна пения по их выбору.

В силу ч.12 ст. 56 Закона в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причинённый ущерб, в порядке установленном законодательством РФ.

Давая оценку законности этих действий суд исходит из следующего.

Положения ст. 1 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации", предусматривают особенности реализации права на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" граждан Российской Федерации из числа лиц: постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> или <адрес> и являвшихся получателями пенсий, назначенных в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с нормативными правовыми актами Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, либо имевших право на получение таких пенсий на указанную дату, и членов их семей.

Согласно положений ч. 8 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ в случае отсутствия у лиц, указанных в статье 1 настоящего Федерального закона, возможности представить документы, необходимые для назначения пенсии, или в случае утраты таких документов в ходе проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, пенсия указанным лицам назначается по их письменному заявлению на основании решений комиссий по осуществлению пенсионного обеспечения указанных лиц.

Утверждения ответчика о том, что он не получает пенсионные выплаты Украины не опровергнуты. Напротив, из пояснений ситца в судебном заседании следует, что пенсионные выплаты по линии уголовно-исполнительной системы Украины он получал наличными денежными средствами в почтовом отдалении населенного пункта по месту проживания. После начала специально-военной операции выплаты прекратились. Их получение стало невозможным. Вновь пенсионное обеспечение он стал получать июня 2022 г. по линии уголовно-исполнительной инспекции РФ по <адрес>, и такая пенсия ему выплачивалась до переезда в г. Краснодар до ДД.ММ.ГГГГ.

Как неоднократно разъясняло Главное Управление Пенсионного фонд РФ в случае если требуемые документы отсутствуют, гражданин заполняет заявление в котором указывает сведения о сроках прекращения выплаты пенсии на Украине.

По смыслу вышеназванных положений закона ФИО2 несет ответственность за предоставление недостоверных сведений при назначении пенсии.

Его утверждения не опровергнуты. ФИО2 является наиболее слабой стороной в данном споре, не наделан полномочиями, в отличии от ответчика, позволяющими ему получить и представитель документы, подтверждающие факт неполучения выплат по линии уголовно-исполнительной системы Украины.

Как видно из сообщения Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное дело ФИО2 не могут быть направлены по запросам истца в связи тем, что находиться на оккупированной территории.

ФИО2 является гражданином Российской Федерации со ДД.ММ.ГГГГ, отказался от гражданства Украины, что подтверждается сведениями Отдела по вопросам миграции ОП (<адрес>) УМВД России по г. Краснодару.

При названных обстоятельствах у истца не имелось достаточных оснований признать факт получения ответчиком двух пенсий и приостановить выплату назначенной ФИО2 пенсии.

Помимо того, приостанавливая выплаты истец руководствовался сведениям содержащимися в письме Главного управления Пенсионного фонда Украины в <адрес> которое не имело надлежащего перевода.

При этом из содержания указанного письма, перевод которого проведен в установленном порядке и представлен суду, следует, что ФИО2 «состоит на учете в ГУ Пенсионного фонда Украины в <адрес> как получатель пенсии за выслугу лет».

Между тем названная формулировка безусловно не указывает на то, что ФИО3 выплачивается такая пенсия, после прекращения гражданства и выезда.

Напротив, согласно ранее названного письма Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он получает пенсию по линии уголовно-исполнительной инспекции РФ по <адрес> и такая пенсия ему выплачивалась до переезда в г. Краснодар до ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание вышеизложенное, закреплённый в ст. 7 Конституции Российской Федерации принцип социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охрану труда и здоровья людей, устанавливающего гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивающей государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитие система социальных служб, устанавливающего государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, суд приходит к выводу о том, что у ГУФСИН по Краснодарскому краю отсутствовали законные основания для приостановления выплаты истцу пенсии по линии уголовно-исполнительной системы РФ. Заявленные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным приостановление с ДД.ММ.ГГГГ начисления и выплаты пенсии ФИО3 по линии уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.

Обязать Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Краснодарскому краю возобновить начисление и выплату ФИО3 пенсии за выслугу лет по линии уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.