Дело № 2а-2511/2026

УИД 23RS0031-01-2026-003901-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2026 года                            г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи                Мотько Д.Ю.,

при секретаре                            Бердиевой Д.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодара, администрации муниципального образования г. Краснодара,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, изложенного в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в целях образования земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:43:0142047:6744, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. им. 40-летия Победы, уч. 176, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.

Просит обязать администрацию муниципального образования город Краснодар в лице департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар (административные ответчики) утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории в целях образования земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:43:0142047:6744, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. им. 40-летия Победы, уч. 176, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.

В обоснование исковых требований указано, что на принадлежащем ФИО1 на праве аренды земельном участке с кадастровым номером 23:43:0142047:6744, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. им. 40-летия Победы, уч. 176, последним возведен объект капитального строительства: «Спортивный комплекс» (разрешение на строительство №-RU№ от ДД.ММ.ГГГГ; разрешение № на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрировано право собственности: номер государственной регистрации права: 23:43:0142047:60615-23/226/2025-1 от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях формирования земельного участка, необходимого для использования и эксплуатации возведенного объекта, ФИО1 принято решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 23:43:0142047:6744 на три земельных участка: 1) с кадастровым номером 23:43:0142047:6744, площадью 8 122 кв. м – под зданием Спортивного комплекса; 2) с кадастровым номером 23:43:0142047:6744:ЗУ1 площадью 1 332 кв. м – дорога общего пользования; 3) с кадастровым номером 23:43:0142047:6744:ЗУ2 площадью 8 391 кв. м – без строений/сооружений; подготовлена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в целях раздела.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через офис МФЦ обратился в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар (административный ответчик) с заявлением о предоставлении муниципальной услуги – утверждением схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в целях образования земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:43:0142047:6744, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. им. 40-летия Победы, уч. 176, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик отказал в предоставлении испрашиваемой муниципальной услуги, без указания причин отказа в соответствии с действующим законодательством.

При этом доступ к земельным участкам, образуемым в результате раздела, может быть осуществлен по существующей дороге общего пользования (<адрес>), и площадь и конфигурация земельного участка с кадастровым номером 23:43:0142047:6744:ЗУ2 площадью 8 391 кв. м, позволяют разместить объект недвижимости в соответствии с единым документом. Доказательств обратного административным ответчиком не приведено.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 настаивала на удовлетворении административных исковых требований.

Представитель департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар и администрации МО г. Краснодара по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований.

После объявленного в судебном заседании перерыва, участники судопроизводства в зал судебного заседания не явились, об отложении судебного заседания не просили.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Стрим Строй» земельного участка для строительства административно-офисного центра в городе Краснодаре» ООО «Стрим Строй» предоставлен в аренду земельный участок площадью 17 845 кв. м с кадастровым номером 23:43:0142047:6744, расположенный в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара по <адрес>, для строительства административно-офисного центра.

Между департаментом имущественных отношений Краснодарского края и ООО «Стрим Строй» заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 35 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» орган местного самоуправления муниципального образования город Краснодар распоряжается земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, предоставленными в аренду гражданам и юридическим лицам органами исполнительной власти Краснодарского края.

С учетом изложенного, между департаментом имущественных отношений Краснодарского края и администрацией муниципального образования город Краснодар подписан акт приема-передачи договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от департамента имущественных отношений Краснодарского края к администрации муниципального образования город Краснодар, согласно которому права арендодателя по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ № переходят к администрации муниципального образования город Краснодар с ДД.ММ.ГГГГ. Договору присвоен №.

На основании договора цессии от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером 23:43:0142047:6744.

Во исполнение решения Ленинского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ по делу № соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированным в управлении Росреестра по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в договор № внесены изменения в части вида разрешенного использования земельного участка – «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), амбулаторно-поликлиническое обслуживание, дошкольное, начальное и среднее общее образование».

Во исполнение решения Первомайского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-7848/2021, в соответствии с приказом департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №-ИВ, соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № в договор № внесены изменения в части вида разрешенного использования земельного участка с вида «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), амбулаторно-поликлиническое обслуживание, дошкольное, начальное и среднее общее образование» на вид «дошкольное, начальное и среднее общее образование, обеспечение занятий спортом в помещениях», зарегистрированным в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №.

Во исполнение решения Первомайского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-3887/2023, в соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № в договор № внесены изменения в части срока действия договора – по ДД.ММ.ГГГГ.

После истечения срока аренды земельного участка административный истец продолжает владение и пользование земельным участком, внесение арендной платы, при отсутствии возражений со стороны арендодателя земельного участка. В Едином государственном реестре недвижимости запись о наличии обременения земельного участка с кадастровым номером 23:43:0142047:6744 в виде аренды в пользу административного истца не погашена.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены гражданам и юридическим лицам в аренду на основании договора аренды.

Условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ч. 1 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610).

Таким образом, в настоящее время договор аренды считается возобновленным, то есть действующим.

Аналогичная позиция содержится в Письме Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар ФИО1 выдано разрешение №-RU№ на строительство объекта капитального строительства: «Спортивный комплекс по адресу: г. Краснодар, улица имени 40-летия Победы, участок 176», сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар ФИО1 выдано разрешение № на ввод объекта в эксплуатацию.

Возведенному объекту недвижимости присвоен кадастровый №, право собственности на объект зарегистрировано за ФИО1, номер государственной регистрации права: 23:43:0142047:60615-23/226/2025-1 от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях формирования земельного участка, необходимого для использования и эксплуатации возведенного объекта, ФИО1 принято решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 23:43:0142047:6744, для чего подготовлена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в целях раздела (далее – схема).

Согласно схеме, сформированы три земельных участка:

1) с кадастровым номером 23:43:0142047:6744, площадью 8 122 кв.м. – под зданием Спортивного комплекса;

2) с кадастровым номером 23:43:0142047:6744:ЗУ1, площадью 1 332 кв.м. – дорога общего пользования;

3) с кадастровым номером 23:43:0142047:6744:ЗУ2, площадью 8 391 кв.м. – без строений/сооружений.

Как пояснил в судебном заседании представитель административного истца, образуемые земельные участки :ЗУ1 и :ЗУ2 не являются необходимыми для эксплуатации здания спортивного комплекса; в отношении данных земельных участков будет произведен отказ от права аренды.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через офис МФЦ обратился в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар (административный ответчик) с заявлением о предоставлении муниципальной услуги – утверждением схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в целях образования земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:43:0142047:6744, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. им. 40-летия Победы, уч. 176, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик отказал в предоставлении испрашиваемой муниципальной услуги, поскольку в целях реализации положений градостроительного законодательства на территории муниципального образования город Краснодар решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 4 утвержден единый документ территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования город Краснодар (далее – единый документ), вступивший в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно единому документу, образуемые в результате раздела земельные участки расположены в:

функциональной зоне специализированной общественной застройки;

территориальной зоне специализированной общественной застройки (ОДЗ.1).

Кроме того, в едином документе, в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0142047:6744 предусмотрен планируемый к размещению объект регионального значения – поликлиника на 500 мест.

В соответствии с государственной информационной системой обеспечения градостроительной деятельности, предполагаемые к образованию земельные участки путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:43:0142047:6744 расположены в границах документации по планировке территории, утвержденной постановлениям администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении корректировки проекта планировки территории жилого района, прилегающего к <адрес>, в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара» (далее – документация по планировке территории), согласно которой в границах квартала, в котором расположен земельный участок с кадастровым номером 23:43:0142047:6744, установлена зона многоэтажных жилых домов с размещением детского сада, поликлиники.

Представленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории противоречит документации по планировке территории.

В письме № от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком указано, что «в ходе анализа сложившейся застройки территории, а также согласно сведениям Портала пространственных данных Национальной системы пространственных данных, размещенных на сайте https://nspd.gov.ru/, установлено, что в случае утверждения представленной схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории у образуемых в результате раздела земельных участков будет отсутствовать доступ с территории общего пользования.

В соответствии с п. 26 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в случае, если доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к земельному участку, в отношении которого представлено заявление и необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, или к иным земельным участкам не будет обеспечен, в том числе путем установления сервитута (в случае осуществления государственного кадастрового учета)».

Однако, как следует из подготовленной ФИО1 схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории (Примечание), доступ к земельному участку с кадастровым номером 23:43:0142047:6744:ЗУ1 осуществляется по существующей дороге общего пользования (<адрес>), расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0142047:10601; доступ к земельному участку с кадастровым номером 23:43:0142047:6744:ЗУ2 осуществляется по существующей дороге общего пользования (<адрес>), расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0142047:10601, и через земельный участок с кадастровым номером 23:43:0142047:6744:ЗУ1.

Доступ к земельному участку с кадастровым номером 23:43:0142047:6744 осуществляется по существующей дороге общего пользования (<адрес>), расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0142047:10601, и через земельный участок с кадастровым номером 23:43:0142047:6744:ЗУ1.

Административным истцом в материалы дела предоставлена аэрофотосъемка земельного участка разных лет, начиная с 2015 года, размещенные в открытых источниках в сети Интернет на сервисах Google.com/maps и Яндекс Карты. Из указанных снимков следует, что сформированный административным истцом земельный участок с кадастровым номером 23:43:0142047:6744:ЗУ1 площадью 1 332 кв. м является существующей дорогой общего пользования, и на момент получения ФИО1 права аренды земельного участка кадастровым номером 23:43:0142047:6744 (договор цессии № б/н от ДД.ММ.ГГГГ) дорога с асфальто-бетонным покрытием уже существовала.

Все время владения административным истцом земельным участком и в настоящее время дорога используется неограниченным кругом лиц как часть улично-дорожной сети по <адрес> - дорога общего пользования для подъезда и прохода к многоквартирным жилым домам по <адрес> (сложившийся порядок землепользования).

Использование сформированного земельного участка с кадастровым номером 23:43:0142047:6744:ЗУ1 площадью 1 332 кв. м единолично административным истцом невозможно, поскольку перекрытие дороги лишит неограниченный круг лиц доступа (проезда/прохода) к многоквартирным жилым домам, а также сделает невозможным подъезд к ним оперативных служб.В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к территориям общего пользования отнесены территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации, согласно которым земельные участки общего пользования и находящиеся на них объекты по своему функциональному назначению предназначены для использования неограниченным кругом лиц в целях удовлетворения общественных потребностей, в связи с чем, такие участки в частной собственности находиться не могут).

Земельные участки общего пользования не могут находиться в собственности юридических и физических лиц. Запрет на переход в частную собственность таких земельных участков имеет существенное значение и связан с необходимостью обеспечения их общедоступности.

Таким образом, доступ к земельным участкам, образуемым в результате раздела, может быть осуществлен по существующей дороге общего пользования (<адрес>). Административными ответчиками не приведено оснований, по которым невозможно использование существующей дороги общего пользования (<адрес>) и земельного участка с кадастровым номером 23:43:0142047:6744:ЗУ1 для прохода и проезда к образуемым земельным участкам.

В обжалуемом отказе (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ) административный ответчик указывает, что п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами. При этом, административный ответчик не указывает, какие именно недостатки из перечисленных в указанном им пункте, по его мнению, имеют предполагаемые к образованию земельные участки.

На земельном участке с кадастровым номером 23:43:0142047:6744:ЗУ1, площадью 1 332 кв. м, расположена дорога общего пользования; сформированный земельный участок имеет правильную прямоугольную форму.

Земельный участок с кадастровым номером 23:43:0142047:6744:ЗУ2 площадью 8 391 кв. м в границах, определенных характерными точками 3, 5, 8, 13 имеет правильную прямоугольную форму. Границы земельного участка 23:43:0142047:6744:ЗУ2, определенные характерными точками 9, 10, 11, 12 и 13, являются границей земельного участка с кадастровым номером 23:43:0142047:6744 в том виде, как он первоначально был образован и предоставлен на праве аренды (в соответствующей части), и образованы границами смежных земельных участков.

Действующее законодательство не раскрывает понятие изломанности границ земельного участка (Письмо Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>).

Понятия изломанности границ, представляющей собой недостатки землепользования, негативно влияющие на использование земли, в земельном законодательстве не даны. Однако исходя из смысла положений пп. 2 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ данное понятие характеризует недостатки пространственного характера, препятствующие рациональному использованию и охране земель. В связи с этим определение признаков изломанности должно основываться на общих принципах землеустройства.

В сложившейся правоприменительной практике под изломанностью границ понимается:

- размещение границ земельного участка, которое вызывает неудобства в использовании и ухудшает конфигурацию земельного участка. Эти обстоятельства устанавливаются в каждом конкретном случае исходя из конфигурации земельного участка (Кассационное определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №а-9800/2025 (УИД 47RS0№-63)), при формировании земельного участка не допускается не любая изломанность границ земельного участка, а такая изломанность, которая препятствует рациональному использованию и охране земель, а также нарушает требования, установленные ЗК РФ и другими федеральными законами (Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-23235/2024 (УИД 61RS0№-53);

- специфическое место расположения поворотных точек границ, вызванное объективными условиями рельефа и почвы, что существенно усложняет топографические и геодезические работы (Кассационное определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №А-22448/2020 (УИД 63RS0№-54)).

Участки с изломанностью границ - это участки сложной конфигурации с многочисленными углами (в том числе острыми), большим количеством характерных точек, представляющие собой сложную геометрическую фигуру, имеющую неровные границы (Кассационные определения Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (УИД 64RS0№-37), Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №а-2043/2025 (УИД 14RS0№-68), Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №А-20240/2024 (УИД 38RS0№-04), от ДД.ММ.ГГГГ №А-9079/2024 (УИД 38RS0№-75), Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №а-13375/2022 (УИД 63RS0№-49)).

Поскольку перечень недопустимых нарушений при образовании земельных участков в п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ имеет открытый характер, то на практике встречаются разные ситуации, которые позволяют судам сделать вывод о нерациональном использовании земельных участков. При этом указанные в п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ оценочные критерии не предполагают их произвольного применения и Конституционный Суд России неоднократно отмечал, что само по себе использование в норме оценочных понятий не свидетельствует о неопределенности ее содержания, поскольку разнообразие фактических обстоятельств делает невозможным установление их исчерпывающего перечня в законе, а использование законодателем оценочной характеристики преследует цель эффективного применения нормы к неограниченному числу конкретных правовых ситуаций (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

На этом основании суд сделал вывод о том, что образование спорного земельного участка не приводит к недостаткам, установленным ст. 11.9 Земельного кодекса РФ.

Административными ответчиками не представлено доказательств невозможности размещения объектов недвижимости на образуемом земельном участке с кадастровым номером 23:43:0142047:6744:ЗУ2 площадью 8 391 кв. м, а также наличия препятствий рациональному использованию и охране земель.

В обоснование отказа ФИО1 в оказании муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории административным ответчиком указан подпункт 47.4 пункта 47 подраздела III.III раздела III административного регламента предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, дача согласия на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории», утвержденного постановлением администрации МО город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – административный регламент).

Вместе с тем после принятия постановления администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № в указанное постановление вносились изменения постановлениями администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № административный регламент утвержден в новой редакции, не содержащей подпункта 47.4 пункта 47 подраздела III.III раздела III.

Согласно п. 3 Постановления администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление и приложения опубликованы ДД.ММ.ГГГГ в 10.40 час. в сетевом издании «Официальный Интернет-портал администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара» (регистрационный номер СМИ ЭЛ № ФС 77-73592 выдан Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) ДД.ММ.ГГГГ).

Соответственно, на дату направления административному истцу отказа № от ДД.ММ.ГГГГ административный регламент действовал в редакции постановления администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №, и административный ответчик должен был руководствоваться его положениями.

При этом выданный административному истцу отказ № от ДД.ММ.ГГГГ содержит ссылки на нормы административного регламента, прекратившего свое действие.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений статьи 226 названного Кодекса если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 настоящего Кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

По настоящему делу такая совокупность условий имеется.

Согласно ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Таких доказательств административными ответчиками не предоставлено.

В этой связи, отказ департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным и нарушает права ФИО1

В целях восстановления нарушенного права и недопустимости вмешательства в полномочия органа местного самоуправления, суд приходит к выводу о возложении на администрацию муниципального образования город Краснодар в лице департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решения департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодара, администрации муниципального образования г. Краснодара удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, изложенный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в целях образования земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:43:0142047:6744, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. им. 40-летия Победы, уч. 176, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.

Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар в лице департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар в срок девять рабочих дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в целях образования земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:43:0142047:6744, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. им. 40-летия Победы, уч. 176, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах с учетом выводов, изложенных в настоящем решении суда.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар направить сообщение об исполнении решения суда в Ленинский районный суд г. Краснодара, а также административному истцу незамедлительно после исполнения возложенной судом обязанности.

Разъяснить руководителю департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, что при непоступлении сведений об исполнении решения суда (поступлении сведений о неисполнении решения суда) суд вправе вынести частное определение.

Несообщение в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                     Д.Ю. Мотько